同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、中紀委十八屆二次全會和集團公司黨風廉政建設工作會議精神，總結2012年黨風廉政建設工作，安排部署2013年的反腐倡廉工作任務，統(tǒng)一思想，堅定信心，為建設富裕文明和諧美麗礦區(qū)提供堅強的政治保證！
一、2012年黨風廉政建設工作回顧
一年來，在集團公司和公司黨政的正確領導下，公司各級組織以加強和改進作風建設為重點，按照“宣傳教育零空缺、制度建設零漏洞、監(jiān)督檢查零縫隙、執(zhí)紀執(zhí)法零容忍”的工作思路，注重理論學習、注重源頭預防、注重制度建設、注重監(jiān)督檢查、注重拓寬案源，扎實推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力構筑反腐倡廉大宣教格局和較為完善的制度體系與監(jiān)督體系，為建設平安穩(wěn)定和諧富裕新礦區(qū)提供了有力的紀律保證。
（一）反腐倡廉大宣教格局得到進一步完善。以落實“十個一”活動為載體，開展了扎實細致、形式多樣、豐富多彩地黨風廉政宣傳教育活動。重點開展了算好人生“政治、經濟、名譽、家庭、親情、健康、自由七筆帳為主題的警示教育活動。大力開展了廉潔文化建設，制定下發(fā)了《廉潔文化建設三年工作意見》不斷深化“五進”活動的范圍和領域，開展了家庭助廉活動，營造了風清氣正的良好氛圍。公司創(chuàng)編的廉潔文藝節(jié)目分別在國資委、集團公司匯演并獲獎，多篇廉潔文化作品受集團公司表彰，2篇論文在中國監(jiān)察學會獲獎，5篇論文在省國資委獲獎。
（二）制度建設取得了重大突破。公司黨政把推進制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行融入企業(yè)管理的全過程，設計出管用有效、可操作性強的制度框架，努力實現(xiàn)制度建設“零漏洞”目標。2012年先后修訂完善并制訂下發(fā)了銅川礦業(yè)公司《公務用餐管理制度》、《新任職領導干部廉潔談話制度》、《廉潔風險防控管理實施意見》等10多項管理制度。從嚴落實制度，18名處級領導向組織報告了個人重大事項，30多名新任職的副處級及78名副科級以上領導接受了廉政培訓、考試，防范了用人風險。對6名科級干部了警示訓誡，其中誡勉督導4人，提醒談話2人。
（三）扎實開展了作風建設年活動。把轉變干部作風作為黨風廉政建設的主題，扎實開展了“轉變作風、強化監(jiān)督，保持黨的純潔性”主題年各項活動。堅持把推動黨務公開作為轉變作風的重要抓手，圍繞領導干部下井帶班值班、“四個禁止”規(guī)定執(zhí)行情況、重大時段和重大節(jié)日、百日安全生產攻堅活動的開展進行監(jiān)督檢查，宣揚正面典型，曝光違紀違規(guī)的不良行為，廣大黨員干部作風明顯轉變，廉潔自律意識明顯增強，黨群干群關系明顯改善，各級班子的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。
（四）嚴肅查辦了違紀違法案件。堅持執(zhí)紀執(zhí)法零容忍思路，注重治本，保持了案件查辦的高壓態(tài)勢。對職工群眾反映和舉報的線索不瞞不壓，及時分析排查，認真調查核實，剖析案發(fā)特點，總經經驗教訓。公司全年受理職工群眾來信來訪15件，同比下降42%，信訪了結14件，轉立案1件，移送司法機關1人；基層單位受理職工群眾信訪件7件，了結5件，轉立案2件，處分科級干部2人，維護了黨紀政紀的嚴肅性。
（五）認真開展了效能監(jiān)察工作。去年，公司以工程項目建設管理和招投標，清收市場陳欠貨款和個人拖欠公款，廢舊物資設備、殘體回收處理，節(jié)能減排等項目為重點，科學選題立項42項，可為企業(yè)避免一定的經濟損失，堵塞了管理漏洞。配合審計部門，對各單位帳銷案存資產進行認定處理。加強了對基層單位效能監(jiān)察工作的督查和指導，促進了企業(yè)經營管理的完善和優(yōu)化。
（六）狠抓了黨風廉政建設責任制的落實。各級班子及成員能認真落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”。各單位都能把落實責任制列入重要議事日程，及時調整充實了領導小組成員, 確保組織領導到位。能對年度黨風廉政建設目標、任務進行了分解，層層簽訂責任書，措施具體，責任分解到位。把加強檢查考核作為落實責任制工作的重要手段，堅持日常檢查、半年自查與年終綜合檢查、專項檢查相結合，確保檢查考核到位。各單位均修訂完善了《責任制實施情況追究考核辦法》，獎優(yōu)罰劣，加強問責，確保追究到位。2012年，職工群眾對各級黨政領導班子責任制執(zhí)行及廉潔自律的滿意率均達到了96%以上。
（七）加強了紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。高度重視紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，公司各級紀檢監(jiān)察干部認真踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”莊嚴承諾，樹立了良好形象。加強了業(yè)務培訓，自辦培訓班一期，70多名紀檢監(jiān)察干部參加。6名基層單位紀委書記參加了省紀委綜合業(yè)務培訓，26名紀檢監(jiān)察干部赴兄弟單位對標學習，提高了履職能力。公司紀委獲省國資委紀檢監(jiān)察先進集體榮譽稱號。
一年來，盡管我們在落實黨風廉政建設責任制方面做了大量扎實細致的工作，也取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是個別單位黨風廉政建設責任制落實工作仍有差距，個別領導干部落實“一崗雙責”的自覺性有待于進一步提高；二是反腐倡廉宣教工作未能實現(xiàn)零空缺，廉潔文化建設亮點不足，進展不平衡；三是個別單位在制度的執(zhí)行上還存在上有政策、下有對策，不到位、不嚴肅，走過場現(xiàn)象；四是個別單位對職工反映的熱點、難點等問題重視不夠，研究分析較少；五是查辦案件拓寬案源、主動出擊的力度還不夠，個別單位辦案人員少，查辦案件的震懾作用發(fā)揮不大。這些問題，都需要我們在思想上高度重視，在今后的工作中切實加強和改進。
二、2013年黨風廉政建設工作安排
2013年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵年，是貫徹落實黨的十八大精神，克服煤炭市場疲軟和經濟下行壓力增大，推進公司穩(wěn)中求進的重要年，要全面完成全年各項目標任務，黨風廉政建設和反腐倡廉工作責任重大。
總體要求是：以黨的十八大提出的反腐倡廉建設理論思想為指導，按照集團公司黨風廉政建設工作的總體部署，以全面推行廉潔風險防控管理為抓手，強化廉潔文化建設，完善懲防制度體系，加強監(jiān)督檢查，加大專項治理和案件查辦工作力度，切實抓好各級領導人員作風轉變，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為圓滿完成2013年各項目標任務，建設富裕文明和諧美麗新礦區(qū)保駕護航。
目標任務是：
1、抓好黨風廉政建設責任制的落實，執(zhí)行好“一崗雙責”?？茖W籌劃并認真落實《懲治和預防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃》。
2、認真落實中央關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和公司《關于轉變干部作風“四改進四倡導”具體要求》，著力整治庸懶散奢等不良風氣，努力實現(xiàn)職工群眾滿意，組織滿意，基層滿意，社會滿意，營造風清氣正的良好氛圍。
3、健全完善反腐倡廉大宣教格局，對黨員及科級以上領導人員廉潔教育的覆蓋面達到100%，各級領導干部實現(xiàn)“零違紀、零違法”。
4、全面開展廉潔風險防控管理工作，2013年底前，各單位都必須完成廉潔風險防控體系建設，通過廉潔風險排查和評估，有效防范和控制不廉潔行為發(fā)生。
5、充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、工會、信訪 “五位一體”的企業(yè)內部大監(jiān)督作用，強化監(jiān)督制約；認真落實民主集中制和“三重一大”集體決策制度，堅持重大事項集體研究決定，維護班子團結。
6、堅持查辦案件工作“二十四字”方針，加大查辦案件工作力度，受理信訪件辦結率達到100%，立案案件辦結率達到95%以上。
7、按照2013年效能監(jiān)察工作安排，圍繞節(jié)能減排，綠色生態(tài)礦山建設、生態(tài)環(huán)境綜合整治、循環(huán)經濟等中心工作，努力克服煤炭市場疲軟、經濟下行壓力增大的不利因素，積極開展效能監(jiān)察工作，完成避免經濟損失的預期目標。
8、深化黨務、礦務公開，在拓展公開領域，完善公開機制，創(chuàng)新公開載體上下功夫，努力打造“陽光工程”，真正實現(xiàn)干部清白，職工群眾明白。
9、對擬提任領導干部100%執(zhí)行任前公示、廉潔鑒定、廉潔談話、廉潔承諾和廉潔知識考試等；對處級以上領導干部100%的執(zhí)行個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，健全完善領導人員廉潔檔案。
10、以安全生產和廉潔從業(yè)為切入點，檢企聯(lián)合預防職務犯罪網(wǎng)絡中心和各個分站要結合實際，形式不限，每季度開展一次預防提醒或警示教育活動。
圍繞上述指導思想和目標任務，要全力抓好以下九項工作：
（一）認真學習領會十八大精神。公司各級組織要把學習宣傳和貫徹落實十八大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，采取多種形式切實抓緊抓好，真正用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深刻認識黨的十八大對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，深刻認識反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，深刻認識反腐倡廉必須“?！弊ゲ恍?，拒腐防變必須警鐘“長”鳴的現(xiàn)實意義，深刻認識黨章賦予紀律檢查機關的重要職責。要緊密聯(lián)系公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作實際，把貫徹落實十八大精神與公司改革發(fā)展實際結合起來，與鞏固富有銅煤特色的懲防體系建設結合起來，與努力完成2013年反腐倡廉各項目標任務結合起來，著力在吃透弄懂上下功夫，在融會貫通上求實效，真正把學習體會和成果轉化為謀劃反腐倡廉工作的思路、促進黨風政風好轉的工作措施。
（二）扎實抓好各級領導人員的作風轉變。要認真落實中央關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和公司《四改進四倡導具體要求》，積極踐行“空談誤事，實干興企”理念，真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到辦實事上，堅決防止和克服官僚主義、形式主義、自由主義。一是要嚴肅政治紀律。各級組織要自覺遵守黨紀國法，自覺貫徹上級各項決策部署，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行公司各項工作決策中打折扣、做選擇、搞變通。要加強對黨員干部的紀律教育，引導他們在思想上政治上行動上自覺與黨中央保持高度一致，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。二是要認真貫徹落實銅川礦業(yè)公司《轉變干部作風的四改進四倡導具體要求》。要堅持從最能體現(xiàn)良好作風的具體事情抓起，切實改進“四種作風”，即改進調研風、改進會風、改進文風、改進學風，積極倡導“四種風氣”，即倡導勤儉節(jié)約、勤奮敬業(yè)、團結共事、遵紀守法的良好風氣，要堅持不懈地貫徹執(zhí)行，養(yǎng)成良好習慣。三是各級領導人員要從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，帶頭落實轉變作風的具體要求，帶頭執(zhí)行“四個禁止”，帶頭遵守黨紀國法，帶頭密切聯(lián)系職工群眾，自覺接受組織監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，著力解決制度執(zhí)行不力、責任不落實等問題，著力整治庸懶散奢等不良風氣，努力實現(xiàn)職工群眾滿意，組織滿意，基層滿意，社會滿意。四是要以多種形式，廣泛宣傳作風建設的正面典型，曝光不良行為，營造濃厚的輿論氛圍。要充分發(fā)揮紀委、監(jiān)察、審計、工會、信訪“五位一體”企業(yè)內部大監(jiān)督作用，不定期對作風轉變情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。五是要把領導班子和領導人員作風建設納入各級班子及成員考核綜合評價體系。今年將對全公司副處級以上領導班子和領導人員的作風建設進行一次考核，要把考核結果作為對領導干部獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。
（三）全面推行廉潔風險防控管理工作。推行廉潔風險防控管理對我們來說是一項新的工作，也是2013年反腐倡廉建設中一項重要工作，各單位要高度重視，全力抓好。廉潔風險防控管理是各單位、各部門通過廉潔風險排查和評估，確定廉潔風險點及其風險等級，有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，有效防范和控制不廉潔行為發(fā)生的工作制度。各單位要按照《銅川礦業(yè)公司廉潔風險防控管理工作實施方案》要求，抓好各項工作落實。一是要抓住關鍵環(huán)節(jié)，把掌管人、財、物、事等權力的領導人員作為重點，積極查找權力運行風險點，確定風險等級，加強防控管理。二是要對排查出的廉潔風險點及防控管理措施，要納入黨務、礦務公開，并向本單位紀檢監(jiān)察組織備案。三是要完善廉潔風險預警處置機制，對發(fā)現(xiàn)的廉潔風險信息，要及時發(fā)出廉潔風險提醒通知書進行提醒。各單位要將廉潔風險防控管理工作作為黨風廉政建設責任制的重要內容，及時向上級紀檢監(jiān)察組織書面報送工作進展情況。對工作不認真，敷衍塞責，搞形式主義的，要嚴肅批評；對因工作不力，防控措施不落實、管理責任不到位，將追究主管領導黨紀政紀責任。
（四）持續(xù)抓好反腐倡廉宣傳教育工作。反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設一項基礎性工作，對促進領導干部堅定理想信念、自覺做到廉潔從業(yè)有重要作用。一是要嚴格按照“宣傳教育零空缺”的工作思路，認真開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，與集團同步開展以“干部清正、班子清廉、政治清明”為主題的黨性黨風黨紀教育活動，要在傳統(tǒng)教育形式的基礎上，充分利用現(xiàn)代科技手段提高教育效果，使教育內容更加貼進黨員干部的思想和工作實際，增強教育的時代感和感召力，確保黨員干部能自覺抵御各種誘惑，始終保持清醒頭腦，真正增強對黨紀政紀法規(guī)的敬畏感。二要以身邊的典型案例開展警示教育活動，繼續(xù)在黨員干部中開展算好人生政治、經濟、名譽、家庭、親情、健康、自由“七筆帳”活動，做到警鐘常鳴。三要把落實警示訓誡三項制度作為超前預防和責任追究的重要手段，加大責任追究力度，做到教育與懲處的統(tǒng)一。四要加強廉潔文化建設。要按照省紀委廉潔文化建設示范點的創(chuàng)建要求，堅持高標準、嚴要求，創(chuàng)新發(fā)展、突出特色、注重實效的原則，在全面推進“五進”活動的基礎上，積極探索并不斷豐富廉潔文化“五進”活動的新方法、新途徑，形成本單位的亮點和特色。要按照《2012至2014三年廉潔文化建設實施意見》，落實好深化提升年各項工作措施，拓展教育內容，提升創(chuàng)建水平。創(chuàng)新廉潔文化建設載體，建成銅川礦業(yè)公司廉潔文化展館、警示教育基地，打造銅煤廉潔文化建設品牌。適時組織開展以清正廉潔、和諧發(fā)展為主題的理論研討、廉勤兼優(yōu)領導人員和廉潔家庭評選表彰等系列活動，形成廉潔從業(yè)和“以廉為榮、以腐為恥”的良好氛圍。
（五）切實抓好案件查辦工作。查辦違紀違法案件是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。要堅持有腐必懲、有貪必肅、有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟、決不姑息，堅決做到“零容忍”，真正做到查辦一個案件，懲治一些腐敗，發(fā)現(xiàn)一些漏洞，完善一些制度，教育一批干部，維護一方穩(wěn)定的目的。今年要嚴肅查處違反政治紀律和干部任用中的違紀案件；嚴肅查處企業(yè)在合并劃轉、整體移交、產權交易、資本運營中違紀違規(guī)以及失職瀆職造成國有資產流失的案件；嚴肅查處利用職權為本人、親屬及特定關系人謀取利益，造成國有資產嚴重損失的案件；嚴肅查處瀆職侵權、侵害職工合法權益的案件；嚴肅查處物資設備招投標中的行賄受賄行為。一是要拓寬案源、主動出擊，從職工群眾舉報反映的問題中進行認真篩選，力求從中發(fā)現(xiàn)有可查性的案件線索，特別是對上級紀檢監(jiān)察機關的督辦案件，要按規(guī)定時限辦理，不能久拖不結。二是要改進查辦案件方式方法。要深入分析和總結新形勢下企業(yè)發(fā)案的特點和規(guī)律，積極探索，大膽創(chuàng)新，尋求破解查辦復雜疑難案件的對策，提高查案辦案的能力。三是要認真研究和準確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，探討分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，促進懲治成果向預防成果轉化。四是要充分發(fā)揮檢企聯(lián)合預防職務犯罪工作站的作用，繼續(xù)開展形式多樣的預防提醒或警示教育，真正使各級黨員干部不愿違法、不能違法。
（六）深入開展專項治理工作。專項治理是防治腐敗的有力手段，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。一是要加強對工程建設領域及重大設備采購招標管理情況的專項檢查。要認真檢查《招投標法》和集團公司關于招投標制度規(guī)定的執(zhí)行情況，重點治理招標不規(guī)范、招標自由裁量權過于寬泛的弊端，保證招標工作公開、公平、公正，防止違紀違法問題發(fā)生。二是要圍繞棚戶區(qū)改造和廉租房工程的資金使用、造價和房屋分配等情況進行專項治理，嚴肅查處違規(guī)違紀問題，維護職工利益和礦區(qū)穩(wěn)定，體現(xiàn)人文關懷，切實為職工謀福祉。三是要進一步鞏固治理“小金庫”工作成果，加大對小金庫治理的宣傳、預防和檢查，各單位（部門）不得以任何形式私設小金庫，隱匿資金，虛假列支。一經發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究所在單位和當事人的責任。
（七）積極推進懲防體系建設。強化對權力的制約和監(jiān)督是有效預防腐敗的關鍵。要在企業(yè)經營管理過程中，強化權力制約，把權力關進制度的籠子里。一是要以貫徹落實“三重一大”集體決策制度為重點，加強對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用及各級領導干部廉潔從業(yè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，保障決策的科學性，防止違紀違規(guī)問題發(fā)生。二是要認真落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡免談話、警示訓誡等制度，自覺接受組織監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極探索加強和改進監(jiān)督的新方法新途徑。三是要深化《黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的貫徹落實，進一步強化各級領導班子和領導成員抓反腐倡廉建設的政治責任，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。四是要在全面總結《懲防體系2008-2012工作規(guī)劃》落實情況的基礎上，尋找差距，積極整改，鞏固提高，科學籌劃并切實研究制定《懲治和預防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃》的起草、實施工作。
（八）不斷深化效能監(jiān)察工作。要努力克服煤炭市場疲軟、經濟下行壓力增大的不利因素，堵塞管理漏洞，促進管理的優(yōu)化和完善，為確保企業(yè)經濟平穩(wěn)運行和促進企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮積極作用。要把企業(yè)中心工作作為開展效能監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，要廣泛開展調查研究，明確實施效能監(jiān)察所要解決的具體問題和目標，力求監(jiān)察一個項目，規(guī)范一類工作，完善一類制度，提高經濟效益，促進企業(yè)發(fā)展。要不斷拓展效能監(jiān)察的范圍和領域，使效能監(jiān)察工作逐步覆蓋可能造成浪費和國有資產損失的各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違規(guī)違紀行為，更好地為生產經營管理服務。要圍繞“雙增雙節(jié)”活動、壓縮非生產性支出措施的落實，公司與實業(yè)各板塊之間、公司內部單位之間的關聯(lián)交易、重大項目資金管理開展效能監(jiān)察。要主動加強對基層單位效能監(jiān)察項目的督查和指導，加強中期推進，促進企業(yè)管理水平的不斷提升。
（九）努力打造素質過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。建設一支忠誠可靠、服務職工、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，一要加強思想建設。積極引導廣大紀檢監(jiān)察干部加強理論學習和黨性修養(yǎng)，切實增強秉公執(zhí)紀、廉潔奉公的意識，始終保持思想上清醒、政治上堅定、工作上嚴謹。二要抓好組織建設。要健全完善紀檢監(jiān)察工作機構，確保工作有人負責有人抓。三要抓好能力建設。要把那些黨性好、作風正、能力強、業(yè)務精的同志選配到紀檢監(jiān)察崗位上來，繼續(xù)加大教育培訓力度和輪崗、交流力度，加強實踐鍛煉，提高政治、業(yè)務素質，努力建設一支高素質、復合型紀檢監(jiān)察干部隊伍。四要抓好作風建設。各級紀檢監(jiān)察干部要牢記職責、不辱使命，認真履行“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”莊嚴承諾，維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
同志們：我們各級領導干部必須明白，加強黨風廉政建設，搞好反腐倡廉宣傳教育，加強對干部的監(jiān)督，是對組織的負責，是對各級干部的愛護，新的一年已經開始，新的目標已經確定，讓我們以黨的十八大精神為指導，按照公司“三會”總體部署，進一步增強政治責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，更加優(yōu)良的作風，開拓進取、務實創(chuàng)新，共度時艱，不斷取得黨風廉政建設工作新成效，為建設富裕文明和諧美麗礦區(qū)提供堅強的政治保證！
謝謝大家！
